第一章 總則
第一條（目標(biāo)和根據(jù)）
為了保障質(zhì)量，進(jìn)步建立工程的投資效益和治理程度，根據(jù)《中華國民共和國修建法》和《上海市修建市場治理?xiàng)l例》，制訂本方法。
第二條（含意）
本方法所稱建立工程監(jiān)理，是指建立工程監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位）接收建立單位的委托，在監(jiān)理合同商定的范圍內(nèi)，根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)技巧標(biāo)準(zhǔn)和建立工程承發(fā)包合同，對建立工程的修建運(yùn)動(dòng)實(shí)施的監(jiān)視。
第三條（實(shí)用范圍）
凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建立工程監(jiān)理運(yùn)動(dòng)及相干治理運(yùn)動(dòng)，實(shí)用本方法。
第四條（治理部門）
上海市建立和治理委員會(huì)（以下簡稱市建委）是本市建立工程監(jiān)理的行政主管部門，上海市修建業(yè)治理辦公室（以下簡稱市建管辦）詳細(xì)擔(dān)任本市建立工程監(jiān)理的治理。
區(qū)、縣建立行政治理部門遵照其職責(zé)權(quán)限，擔(dān)任所轄行政區(qū)域內(nèi)建立工程監(jiān)理的治理。
第五條（監(jiān)理協(xié)會(huì)）
上海市建立工程監(jiān)理協(xié)會(huì)是建立工程監(jiān)理單位的自律性組織，其重要義務(wù)是對監(jiān)理睬員單位進(jìn)行從業(yè)紀(jì)律教導(dǎo)和監(jiān)視，展開業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交換，依法保護(hù)監(jiān)理睬員單位的合法權(quán)利。
市建委對上海市建立工程監(jiān)理協(xié)會(huì)的運(yùn)動(dòng)進(jìn)行指示、監(jiān)視。
第六條（監(jiān)理準(zhǔn)則）
從事建立工程監(jiān)理運(yùn)動(dòng)，應(yīng)該遵照獨(dú)立、客觀、公開、公平、公平的準(zhǔn)則。
第七條（勉勵(lì)科技進(jìn)步）
本市支撐建立工程監(jiān)理的科學(xué)技巧鉆研和人才培訓(xùn)，勉勵(lì)采取高新技巧和現(xiàn)代治理方法。
第八條（監(jiān)理保險(xiǎn)）
本市倡導(dǎo)監(jiān)理單位加入監(jiān)理義務(wù)保險(xiǎn)。

第二章 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師
第九條（監(jiān)理單位從業(yè)允許）
在本市設(shè)立監(jiān)理單位，應(yīng)該經(jīng)工商行政治理部門登記注冊，并獲得國度有關(guān)部門或許市建委核發(fā)的監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書。
設(shè)立中外合資、中外協(xié)作監(jiān)理單位，應(yīng)該報(bào)市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易治理部門和市建委贊同；中外合資、中外協(xié)作監(jiān)理單位的外方，應(yīng)該是從事修建運(yùn)動(dòng)名目治理的機(jī)構(gòu)。
第十條（資質(zhì)請求材料）
請求監(jiān)理單位資質(zhì)，應(yīng)該向市建委供給下列材料：
（一）資質(zhì)請求書；
（二）工商行政治理部門核定的稱號；
（三）單位章程；
（四）注冊資金和營業(yè)場合的證實(shí)文件；
（五）監(jiān)理工程師及其余監(jiān)理人員狀況表。
市建委應(yīng)該為資質(zhì)請求供給無償咨詢。
第十一條（資質(zhì)審批）
監(jiān)理單位的資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級。
監(jiān)理單位的甲級資質(zhì)由市建委審核贊同后，報(bào)國務(wù)院建立行政主管部門審批；監(jiān)理單位的乙級、丙級資質(zhì)由市建委審批。
監(jiān)理單位的資質(zhì)審批條件，遵照國務(wù)院建立行政主管部門的有關(guān)規(guī)則履行。
第十二條（資質(zhì)等級治理）
新設(shè)立的建立工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，自核發(fā)證書之日起2年內(nèi)為暫定資質(zhì)等級；2年后根據(jù)資質(zhì)條件和建立工程監(jiān)理事跡，核定正式資質(zhì)等級。
已定級的監(jiān)理單位在定級之日起3年后，能夠向市建委提出資質(zhì)晉級請求，市建委根據(jù)資質(zhì)條件、其實(shí)踐事跡和運(yùn)營行動(dòng)予以審批。
監(jiān)理單位應(yīng)該在資質(zhì)等級規(guī)則的范圍內(nèi)從事建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，但監(jiān)理單位提出資質(zhì)晉級請求后，經(jīng)市建委贊同，承接上一等級的監(jiān)理業(yè)務(wù)除外。
第十三條（外省市監(jiān)理單位進(jìn)滬允許）
外省市監(jiān)理單位進(jìn)滬承接建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)該獲得進(jìn)滬承接監(jiān)理業(yè)務(wù)允許證(以下簡稱進(jìn)滬允許證）。
請求進(jìn)滬允許證，應(yīng)該向市建委供給下列材料：
（一）進(jìn)滬承接監(jiān)理業(yè)務(wù)請求書；
（二）省級以上建立行政主管部門核發(fā)的監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書正本；
（三）法人營業(yè)執(zhí)照正本；
（四）監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊；
（五）省級以上建立行政主管部門出具的外出承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的證實(shí)；
（六）進(jìn)滬監(jiān)理人員狀況表。
第十四條（香港特殊行政區(qū)、澳門特殊行政區(qū)、臺(tái)灣地域和外國名目治理機(jī)構(gòu)的進(jìn)滬允許）
香港特殊行政區(qū)、澳門特殊行政區(qū)、臺(tái)灣地域及外國從事修建運(yùn)動(dòng)名目治理的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該經(jīng)市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易治理部門會(huì)同市建委贊同，獲得承接單項(xiàng)監(jiān)理業(yè)務(wù)允許證書，并向工商行政治理部門注冊登記后，方可在本市從事建立工程監(jiān)理運(yùn)動(dòng)。
第十五條（審批期限）
市建委受理監(jiān)理單位資質(zhì)和進(jìn)滬承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的請求，應(yīng)該自受理之日起30日內(nèi)作出書面抉擇。不予贊同的，應(yīng)該在書面抉擇中解釋理由。
第十六條（年度審驗(yàn)）
本市對監(jiān)理單位實(shí)施年度審驗(yàn)制度。
逾期未操持年度審驗(yàn)，收到市建管辦或許區(qū)、縣建立行政治理部門書面提醒后30日內(nèi)仍不請求的，視為主動(dòng)歇業(yè)；其監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書或許進(jìn)滬允許證由市建委布告注銷。
年度審驗(yàn)不及格的，由市建管辦責(zé)令其限期糾正，糾正期內(nèi)遵照低一個(gè)資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)或許核減承接業(yè)務(wù)范圍。延續(xù)2次年度審驗(yàn)不及格的，由市建委下降其一個(gè)資質(zhì)等級或許布告注銷進(jìn)滬允許證；資質(zhì)等級為最高等級的，其監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書由市建委布告注銷。
第十七條（監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書）
在本市從事相應(yīng)的建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)該獲得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書。
獲得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書，應(yīng)該契合下列條件：
（一）經(jīng)全國或許本市對立測驗(yàn)及格，獲得監(jiān)理工程師資歷證書；
（二）在監(jiān)理單位從事2年以上監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（三）遵照國度和本市有關(guān)規(guī)則注冊。
本市監(jiān)理工程師資歷證書測驗(yàn)的條件由市建委規(guī)則。
第十八條（注冊限制）
監(jiān)理工程師請求人屬于下列情況之一的，不予注冊；已注冊的，由注冊機(jī)關(guān)發(fā)出監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書并布告注銷：

　�。ㄒ唬�無民事行動(dòng)才能或許限制民事行動(dòng)才能的；
（二）被判處有期徒刑以上刑罰、刑滿開釋未逾3年的，但差錯(cuò)犯罪的除外；
（三）受吊銷監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書獎(jiǎng)勵(lì)，未逾3年的；
（四）未經(jīng)注冊私自以注冊監(jiān)理工程師的名義進(jìn)行監(jiān)理運(yùn)動(dòng)而被行政獎(jiǎng)勵(lì)，未逾3年的；
（五）因嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)守法行動(dòng)受行政獎(jiǎng)勵(lì)，未逾3年的；
（六）供給虛偽注冊請求材料的；
（七）市國民政府規(guī)則的其余情況。
第十九條（監(jiān)理工程師行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)）
監(jiān)理工程師應(yīng)該在一個(gè)監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)，不得同時(shí)在兩個(gè)或許兩個(gè)以上監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)；不得以個(gè)人的名義承接建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。


第三章 監(jiān)理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
第二十條（監(jiān)理內(nèi)容）
建立工程監(jiān)理分為建立后期階段、勘探設(shè)計(jì)階段、施工階段和保修階段；各階段包含工程質(zhì)量、工期和建立資金運(yùn)用等掌握內(nèi)容。
建立工程監(jiān)理階段和掌握內(nèi)容，由建立單位根據(jù)建立工程監(jiān)理須要，與監(jiān)理單位在合同中商定。
第二十一條（應(yīng)該監(jiān)理的建立工程）
下列建立工程，建立單位應(yīng)該委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理：
（一）國度和本市重點(diǎn)建立工程；
（二）大中型公用事業(yè)工程；
（三）成片開發(fā)建立的住宅小區(qū)工程；
（四）運(yùn)用外國政府或許海內(nèi)組織貸款、支援資金的工程；
（五）國度和市國民政府規(guī)則必需實(shí)施監(jiān)理的其余工程。
前款范圍內(nèi)建立工程的施工階段必需實(shí)施監(jiān)理。其余階段必需實(shí)施監(jiān)理的范圍由市建委根據(jù)本市監(jiān)理技巧展開程度規(guī)則。
第二十二條（監(jiān)理委托）
建立單位應(yīng)該委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行建立工程監(jiān)理。
監(jiān)理單位承接建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)該與其承當(dāng)經(jīng)濟(jì)義務(wù)才能相適應(yīng)，詳細(xì)方法由市建委另行規(guī)則。
建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，能夠通過招標(biāo)投標(biāo)方法抉擇監(jiān)理單位。但依法必需進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的建立工程，建立單位應(yīng)該通過招標(biāo)投標(biāo)方法抉擇監(jiān)理單位。
在等同條件下，加入監(jiān)理義務(wù)保險(xiǎn)的監(jiān)理單位在建立工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)中享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。建立工程監(jiān)理評標(biāo)計(jì)劃應(yīng)該有表現(xiàn)加入監(jiān)理義務(wù)保險(xiǎn)的監(jiān)理單位優(yōu)先中標(biāo)權(quán)的內(nèi)容。
第二十三條（監(jiān)理合同）
建立單位與受委托的監(jiān)理單位應(yīng)該簽署建立工程委托監(jiān)理合同（以下簡稱監(jiān)理合同）。
監(jiān)理合同參照國度或許本市的監(jiān)理合同示范文本簽署。
第二十四條（監(jiān)理實(shí)施）
建立工程監(jiān)理遵照下列規(guī)則進(jìn)行：
（一）編制建立工程監(jiān)理計(jì)劃；
（二）按工程建立進(jìn)度，分專業(yè)編制建立工程監(jiān)理細(xì)則；
（三）遵照建立工程監(jiān)理細(xì)則實(shí)施監(jiān)理；
（四）遵照規(guī)則的作業(yè)順序和情勢進(jìn)行監(jiān)理；
（五）出具書面建立工程監(jiān)理評價(jià)報(bào)告；
（六）監(jiān)理義務(wù)實(shí)現(xiàn)后，向建立單位提交建立工程監(jiān)理檔案材料。
第二十五條（監(jiān)理組織）
監(jiān)理單位應(yīng)該遵照監(jiān)理合同的商定，根據(jù)工程范圍和龐雜程度，在施工現(xiàn)場裝備相應(yīng)的監(jiān)理人員。
建立工程監(jiān)理實(shí)施總監(jiān)理工程師擔(dān)任制。總監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同委托的權(quán)限，全面擔(dān)任受委托的監(jiān)理義務(wù)。
總監(jiān)理工程師由監(jiān)理單位指定的監(jiān)理工程師擔(dān)任。
在總監(jiān)理工程師離開建立工程施工現(xiàn)場時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)該指定一個(gè)現(xiàn)場代表代為行使總監(jiān)理工程師的職權(quán)。
第二十六條（監(jiān)理配合）
委托監(jiān)理的建立工程名目，建立單位應(yīng)該在實(shí)施建立工程監(jiān)理前，將監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限及監(jiān)理人員狀況表，書面告訴承接建立工程名目標(biāo)單位。
承接建立工程名目標(biāo)單位，應(yīng)該向監(jiān)理單位供給監(jiān)理所須要的原始記載、檢測記載等材料。
第二十七條（宣布指令）
在監(jiān)理合同范圍內(nèi)，建立單位對承接建立工程名目單位有關(guān)工程方面的指令，應(yīng)該通過總監(jiān)理工程師或許其指定的現(xiàn)場代表書面宣布。承接建立工程名目標(biāo)單位，對總監(jiān)理工程師或許其指定的現(xiàn)場代表提出的有關(guān)工程問題，應(yīng)該在合理的期限內(nèi)給予回覆。
第二十八條（監(jiān)理單位在建立工程施工現(xiàn)場的權(quán)利）
監(jiān)理單位在建立工程施工現(xiàn)場有下列權(quán)利：
（一）建立工程設(shè)計(jì)不契合建立工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或許建立工程承發(fā)包合同商定的質(zhì)量請求的，報(bào)告建立單位請求設(shè)計(jì)單位糾正；
（二）建立工程施工不契合設(shè)計(jì)請求、施工技巧標(biāo)準(zhǔn)和建立工程承發(fā)包合同商定，或許能夠發(fā)生工程質(zhì)量、平安隱患的，請求施工單位糾正；
（三）對影響建立工程主體構(gòu)造質(zhì)量和平安的修建材料、構(gòu)配件和裝備，未經(jīng)簽字認(rèn)可，不得在工程上運(yùn)用或許裝置；對其余質(zhì)量不及格的修建材料、構(gòu)配件和裝備，請求施工單位停滯運(yùn)用；
（四）對隱藏工程進(jìn)行驗(yàn)收；
（五）倡議撤換不及格的承接建立工程名目標(biāo)單位、名目擔(dān)任人或許有關(guān)人員；
（六）倡議撤換不及格的建立單位名目擔(dān)任人，并有權(quán)向有關(guān)主管部門反應(yīng)。
第二十九條（監(jiān)理單位的民事義務(wù)）
監(jiān)理單位對建立單位或許承接建立工程名目標(biāo)單位供給的材料和文件，承當(dāng)保密的義務(wù)。
監(jiān)理單位未履行監(jiān)理義務(wù)或許因?yàn)楸O(jiān)理單位指令錯(cuò)誤，給建立單位形成喪失的，應(yīng)該承當(dāng)相應(yīng)的抵償義務(wù)。
監(jiān)理單位與承接建立工程名目標(biāo)單位串通，給建立單位形成喪失的，應(yīng)該與承接建立工程名目標(biāo)單位承當(dāng)連帶抵償義務(wù)。
第三十條（涉外監(jiān)理委托）
外商獨(dú)資和國外贈(zèng)款、貸款的建立工程，由香港特殊行政區(qū)、澳門特殊行政區(qū)、臺(tái)灣地域或許外國從事修建運(yùn)動(dòng)名目治理的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理的，應(yīng)該與海內(nèi)監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)作監(jiān)理。進(jìn)行協(xié)作監(jiān)理的，應(yīng)該經(jīng)市建管辦贊同。
中外合資、中外協(xié)作的建立工程，應(yīng)該由海內(nèi)設(shè)立的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。但法律、法規(guī)另有規(guī)則的除外。
第三十一條（委托專業(yè)監(jiān)理）
經(jīng)建立單位贊同，監(jiān)理單位能夠?qū)⒕植繉�業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)再委托給其余專業(yè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理；委托專業(yè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的，總監(jiān)理工程師應(yīng)該由接收建立單位委托的監(jiān)理單位承當(dāng)。
第三十二條（監(jiān)理計(jì)費(fèi)）
建立工程監(jiān)理費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)或許付款方法，參照國度和本市有關(guān)規(guī)則履行。
監(jiān)理費(fèi)列入建立工程概算。
第三十三條（監(jiān)理單位阻止行動(dòng)）
監(jiān)理單位不得具備下列行動(dòng)：
（一）越過資質(zhì)允許范圍或許進(jìn)滬承接監(jiān)理業(yè)務(wù)允許范圍從事建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（二）與被監(jiān)理建立工程的承包單位串通，弄虛作假，下降建立工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（三）轉(zhuǎn)讓建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（四）與建立工程的承包單位或許修建材料、構(gòu)配件和裝備供給單位有附屬關(guān)系、運(yùn)營性效勞關(guān)系或許其余利弊關(guān)系，接收該建立工程建立單位的監(jiān)理委托。


第四章 法律義務(wù)
第三十四條（行政獎(jiǎng)勵(lì)）
違背本方法規(guī)則，有下列行動(dòng)之一的，由市建管辦或許區(qū)、縣建立行政治理部門責(zé)令糾正或許限期糾正，并遵照下列規(guī)則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）監(jiān)理工程師在兩個(gè)或許兩個(gè)以上監(jiān)理單位兼職，或許以個(gè)人名義承接建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，予以正告，并可處以5000元以上3萬元以下罰款；
（二）未經(jīng)贊同，海內(nèi)監(jiān)理單位與香港特殊行政區(qū)、澳門特殊行政區(qū)、臺(tái)灣地域或許外國從事修建運(yùn)動(dòng)名目治理的機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)作監(jiān)理的，予以正告，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款。
違背本方法規(guī)則，有下列行動(dòng)之一的，由市建管辦或許區(qū)、縣建立行政治理部門遵照《中華國民共和國修建法》、《中華國民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建立工程質(zhì)量治理?xiàng)l例》和《上海市修建市場治理?xiàng)l例》的規(guī)則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）未獲得資質(zhì)證書、允許證書或許監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資歷證書，在本市從事建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)或許相應(yīng)業(yè)務(wù)的；
（二）監(jiān)理單位逾越資質(zhì)等級和運(yùn)營范圍承接建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)或許與被監(jiān)理建立工程的承包單位串通，弄虛作假，下降建立工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或許與建立工程的承包單位或許修建材料、構(gòu)配件和裝備供給單位有附屬關(guān)系、運(yùn)營性業(yè)務(wù)關(guān)系或許其余利弊關(guān)系，接收該建立工程建立單位的監(jiān)理委托的；
（三）應(yīng)該實(shí)施監(jiān)理的建立工程未委托監(jiān)理的；
（四）建立單位將建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的。
（五）依法必需進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的建立工程，建立單位未通過招標(biāo)投標(biāo)方法抉擇監(jiān)理單位的。
第三十五條（執(zhí)法者守法行動(dòng)的追查）
建立行政治理部門的義務(wù)人員應(yīng)該遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄行賄、枉法履行者，由其所在單位或許上級主管部門給予行政獎(jiǎng)勵(lì)；形成犯罪的，依法追查刑事義務(wù)。
第三十六條（復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對建立行政治理部門的詳細(xì)行政行動(dòng)不服的，能夠按照《中華國民共和國行政復(fù)議法》和《中華國民共和國行政訴訟法》的規(guī)則，請求行政復(fù)議或許提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法活期限內(nèi)不請求復(fù)議，不提起訴訟，又不履行詳細(xì)行政行動(dòng)的，作出詳細(xì)行政行動(dòng)的部門能夠根據(jù)《中華國民共和國行政訴訟法》的規(guī)則，請求國民法院強(qiáng)迫履行。

第五章 附則
第三十七條（運(yùn)用解釋）
市建委能夠?qū)Ρ痉椒ǖ脑敿?xì)運(yùn)用問題進(jìn)行解釋。

第三十八條（實(shí)施日期）
本方法自1999年10月1日起實(shí)施。