各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
    《昆明市項(xiàng)目評標(biāo)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 
    第一章總 則

    第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的評標(biāo)行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》（國辦發(fā)〔2004〕56號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合昆明實(shí)際，制定本辦法。
    第二條 在本市區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。
    第三條 評標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則依法進(jìn)行。
    第四條 招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證評標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
 
    第二章評標(biāo)委員會(huì)

    第五條 評標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
    第六條 評標(biāo)委員會(huì)原則上全部由在專家?guī)祀S機(jī)抽取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，招標(biāo)人代表需作為評標(biāo)委員會(huì)成員參與評標(biāo)的需報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，且招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)是本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員。評標(biāo)委員會(huì)成員為五人以上的單數(shù)，且隨機(jī)抽取的專家不得少于評標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。
招標(biāo)人應(yīng)監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)全過程。
    第七條 在評標(biāo)前，評標(biāo)委員會(huì)全體人員簽署《評標(biāo)專家聲明書》。由評標(biāo)委員會(huì)成員共同推舉或者通過隨機(jī)抽取的方式確定一名評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人主要工作如下：
    （一）組織評標(biāo)委員會(huì)成員學(xué)習(xí)招標(biāo)文件；
    （二）提醒招標(biāo)人做好評標(biāo)準(zhǔn)備工作；
    （三）在評審較復(fù)雜或者投標(biāo)人較多項(xiàng)目時(shí)，合理安排評標(biāo)委員會(huì)成員的分工；
    （四）匯總各評標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為需要投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正的問題，組織評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人質(zhì)詢并對投標(biāo)人的答復(fù)進(jìn)行評審；
    （五）對出現(xiàn)較大爭議的事項(xiàng)進(jìn)行書面記錄；
    （六）回收評標(biāo)表格和評審記錄并查驗(yàn)完整性及有效性；
    （七）組織編寫評標(biāo)報(bào)告。
    第八條 實(shí)行工程量清單招標(biāo)的施工招標(biāo)，招標(biāo)人可以依法組織清標(biāo)，但不得對投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià)、打分等評審性工作。評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)復(fù)核并確認(rèn)已整理的資料、數(shù)據(jù)。
    第九條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門審查備案的招標(biāo)文件，包括招標(biāo)文件補(bǔ)充文件、答疑文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等全部提供給評標(biāo)委員會(huì)，并保證每人一份。
 
    第三章評標(biāo)方法與評標(biāo)要求

    第十條 昆明市招標(biāo)項(xiàng)目原則上采用資格后審的方式，特殊情況需采用資格預(yù)審方式的須報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
    第十一條 昆明市招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)辦法原則上采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法，以下兩類招標(biāo)項(xiàng)目可采用綜合評估法：
    （一）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等費(fèi)用占項(xiàng)目投資比例很小，但服務(wù)質(zhì)量對項(xiàng)目影響巨大，設(shè)計(jì)方案或者工作措施的重要程度遠(yuǎn)大于報(bào)價(jià)的服務(wù)招標(biāo)；
    （二）對復(fù)雜、大型工程項(xiàng)目經(jīng)市人民政府同意按綜合評估法評標(biāo)的項(xiàng)目。
采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法評標(biāo)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)不設(shè)下限，通過資格審查和技術(shù)、商務(wù)審查的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)由低至高的順序推薦三名中標(biāo)候選人。
    第十二條 評標(biāo)專家出席評標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入評標(biāo)室，并主動(dòng)出示本人有效身份證件，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門工作人員確認(rèn)其身份后參與評標(biāo)。
    第十三條 評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)評標(biāo)管理規(guī)定以及評標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正地進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)全過程接受監(jiān)督部門的監(jiān)督。
    第十四條 評標(biāo)委員會(huì)成員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：
    （一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
    （二）評標(biāo)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
    （三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，包括本人所在單位與投標(biāo)人有隸屬關(guān)系，從投標(biāo)人單位調(diào)離、辭職或者離職不足三年，從投標(biāo)人單位退休不足五年，投標(biāo)人單位的股東等；
    （四）法律、法規(guī)要求回避的其他情況。
發(fā)現(xiàn)應(yīng)該回避而未回避的情況時(shí)，招標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)制止并更換專家。
    第十五條 評標(biāo)委員會(huì)成員在評標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
    （一）獨(dú)立進(jìn)行評審，不得對其他評委的評審意見施加影響；
    （二）不得將投標(biāo)文件帶離評標(biāo)地點(diǎn)評審；
    （三）不得無故中途退出評標(biāo)；
    （四）不得將與評標(biāo)有關(guān)的資料復(fù)印、帶離評標(biāo)地點(diǎn)。
    第十六條 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。招標(biāo)文件中沒有的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)依據(jù)。
 
    第四章評標(biāo)程序

    第十七條 評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)時(shí)，先對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的投標(biāo)偏差；再對經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)部分作詳細(xì)評審。
    第十八條 商務(wù)標(biāo)評審的一般程序?yàn)椋?br />     （一）對投標(biāo)價(jià)格及其各組成要素的合理性和符合性進(jìn)行逐項(xiàng)評審；
    （二）匯總需要投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正的問題，以書面形式發(fā)放投標(biāo)人；
    （三）按照招標(biāo)文件明確的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法給出評標(biāo)結(jié)論。
    第十九條 技術(shù)標(biāo)評審的一般程序?yàn)椋?
    （一）技術(shù)標(biāo)的符合性評審；
    （二）技術(shù)措施評審；
    （三）按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法寫出評審意見。
    第二十條 采用經(jīng)評審最低評標(biāo)價(jià)法的，以經(jīng)評審的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高的順序，推薦三名中標(biāo)候選人。
    第二十一條 采用綜合評標(biāo)法評標(biāo)時(shí)，可以采用所有評委打分的總分平均值計(jì)算出每個(gè)投標(biāo)文件的得分。該平均值采用去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均數(shù)。按招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人。
    第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式對評標(biāo)委員會(huì)提出的問題作出澄清、說明或者補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正的內(nèi)容進(jìn)行評審，并依法判定是否實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件。
    第二十三條 采取經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法評標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）。招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的注冊造價(jià)師編制并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和加蓋執(zhí)業(yè)單位公章，經(jīng)行業(yè)行政主管部門審核后生效。
    第二十四條 在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)或者作廢標(biāo)處理：
    （一）投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，投標(biāo)總價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）或者分部分項(xiàng)清單綜合單價(jià)若有一項(xiàng)高于控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）公布的分部分項(xiàng)清單綜合單價(jià)的；
    （二）投標(biāo)人資格不符合招標(biāo)文件要求的；
    （三）投標(biāo)人不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的；
    （四）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、在投標(biāo)過程中有行賄行為或者其他弄虛作假行為的；
    （五）符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。
    第二十五條 經(jīng)評審后，認(rèn)為有效投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件的技術(shù)要求或者明顯缺乏競爭力時(shí)，應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。
評標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者認(rèn)定廢標(biāo)后，當(dāng)有效投標(biāo)人不足三個(gè)時(shí)，應(yīng)否決全部投標(biāo)。
所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
    第二十六條 評標(biāo)委員會(huì)對于評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并作出書面記錄。
    第二十七條 在技術(shù)標(biāo)評審過程中，評標(biāo)委員會(huì)個(gè)別成員和其余評標(biāo)委員會(huì)成員有重大意見分歧，評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提醒其進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后該評標(biāo)委員會(huì)成員仍堅(jiān)持其獨(dú)立意見的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明。
    第二十八條 評標(biāo)委員會(huì)每位成員均應(yīng)當(dāng)對本人的評審意見寫出說明并簽字，并對本人評審意見的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得隨意涂改所填內(nèi)容。
    第二十九條 評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)編寫并向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告。
評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。
    第三十條 對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會(huì)成員可以書面闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。
    第三十一條 評標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)人向評標(biāo)專家支付勞務(wù)費(fèi)。除此之外，評標(biāo)專家不得接受該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)單位和個(gè)人的任何其他禮物、現(xiàn)金或者有價(jià)證券等財(cái)物。
    第三十二條 本辦法自2010年7月1日起施行。