|
第一條 為加強對本市用砂石資源的管理，規(guī)范其開采活動，保護采礦權(quán)人和相關(guān)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《黑龍江省礦產(chǎn)資源管理條例》和其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開采建筑用砂石礦產(chǎn)資源者，均應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 建筑用砂石礦產(chǎn)資源（以下簡稱砂石資源）屬國家所有，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同發(fā)生改變。
第四條 各級人民政府應(yīng)當依法保護砂石資源，加強管理，對其開采實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益統(tǒng)一的方針。
第五條 市國土資源行政主管部門是本市砂石資源開采的監(jiān)督管理部門，組織實施本辦法。
縣（市）國土資源行政主管部門負責所在行政區(qū)域內(nèi)砂石資源開采的監(jiān)督管理工作。
水務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、草原、公安等有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)各自職責做好砂石資源開采的監(jiān)督管理工作。
第六條 本市砂石資源的采礦權(quán)，除國家規(guī)定禁止以及特殊情況之外，均由市國土資源行政主管部門通過招標、拍賣和掛牌的方式有償出讓。
第七條 國土資源行政主管部門應(yīng)當依據(jù)本市土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源保護與開發(fā)利用規(guī)劃組織編制砂石資源采礦權(quán)的招標、拍賣、掛牌出讓方案。其中，河 道范圍內(nèi)砂石采礦權(quán)出讓，由國土資源行政主管部門和水務(wù)行政主管部門共同編制實施方案，由國土資源行政主管部門組織實施出讓，水務(wù)行政主管部門參與出讓。
以招標、拍賣、掛牌方式出讓采礦權(quán)的過程中所需的各種合同、公告、文件等文本，均按國家有關(guān)格式文本執(zhí)行。有關(guān)主管部門可結(jié)合市情予以補充。
涉及到林業(yè)、草原等相關(guān)部門業(yè)務(wù)的，由相關(guān)部門依法處理。
第八條 采礦權(quán)投標人、競買人應(yīng)當符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件和資格要求。
采礦權(quán)投標人、競買人按照要求繳納投標、競買保證金后，方可參加采礦權(quán)出讓活動；逾期未繳納的，視為放棄。
第九條 以出讓方式確定采礦權(quán)中標人、競得人后，國土資源行政主管部門應(yīng)當與中標人、競得人簽訂成交確認書。中標人、競得人逾期不簽訂的，中標、競得結(jié)果無效，所繳納的投標、競買保證金不予退還。
第十條 出讓采礦權(quán)活動結(jié)束后，國土資源行政主管部門應(yīng)當在10個工作日內(nèi)將中標、競得結(jié)果在指定的場所、媒介公布。
第十一條 中標人、競得人提供虛假文件隱瞞事實、惡意串通，以向國土資源行政主管部門或者評標委員會及其成員行賄或者采取其他非法手段中標或者競得的，中標、競得結(jié)果無效，所繳納的投標、競買保證金不予退還。
第十二條 國土資源行政主管部門應(yīng)當按照成交確認書所約定的時間為中標人、競得人辦理登記，頒發(fā)采礦許可證并依法保護中標人、競得人合法權(quán)益。
第十三條 國土資源行政主管部門負責建立采礦權(quán)招標、拍賣、掛牌的檔案，檔案包括投標人、評標委員會、中標人、競買人和競得人的基本情況、出讓過程、中標、競得結(jié)果等，并應(yīng)當將有關(guān)情況通報水務(wù)、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門。
第十四條 砂石資源開采權(quán)人應(yīng)當按照國家規(guī)定繳納資源稅、增值稅、礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款；涉及在河道開采砂石的，還應(yīng)當繳納砂石資源管理費。
前款規(guī)定繳納的各項稅費，均納入采礦權(quán)出讓底價，由市政府一次性收取。
第十五條 采礦權(quán)人取得采礦權(quán)和土地審批手續(xù)后，還應(yīng)當?shù)桨脖O(jiān)、公安、水務(wù)、工商、稅務(wù)等部門辦理安全生產(chǎn)許可、準采證、爆炸品使用許可以及營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。
第十六條 采礦許可證實行年檢制度。因未進行年檢或年檢不合格吊銷采礦許可證的，國土資源行政主管部門應(yīng)當自吊銷、撤銷采礦許可證之日起5個工作日內(nèi)通知有關(guān)部門，由其依法撤銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
嚴禁偽造、冒用采礦許可證。
第十七條 下列區(qū)域為砂石資源禁采區(qū)：
（一）國家、省、市劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)，不能移動的歷史文物、名勝古跡、地質(zhì)遺跡所在地；
�。ǘ┌匆�(guī)定設(shè)立的水利設(shè)施保護區(qū)；
�。ㄈ╄F路、重要公路兩側(cè)限定范圍區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)；
�。ㄋ模┪＜班彽V安全地帶以及其他對國家人民生命財產(chǎn)有直接危害的地區(qū)；
�。ㄎ澹﹪拦こ倘Χǖ姆秶鷧^(qū)；
�。﹪乙�(guī)劃勘探區(qū)；
（七）勘探工作尚未結(jié)束的區(qū)域；
�。ò耍﹪乙�(guī)定不允許開采建筑用砂石資源的其他區(qū)域。
第十八條 砂石資源開采應(yīng)當實行規(guī)�；�、集約化，提高資源綜合利用水平。
建筑用砂資源賦存豐富的縣（市）、區(qū)采礦場，年生產(chǎn)能力應(yīng)當在10萬立方米以上；一般縣（市）、區(qū)采礦場年生產(chǎn)能力應(yīng)當在6萬立方米以上。建筑用石材重點產(chǎn)地的采礦場年生產(chǎn)能力應(yīng)當在15萬立方米以上；一般縣（市）、區(qū)采礦場年生產(chǎn)能力應(yīng)當在6萬立方米以上。
年生產(chǎn)規(guī)模在30萬立方米以上的新設(shè)采砂場，由市政府墊付資金勘查。采礦權(quán)有償出讓后，所得收益先行支付市政府墊資后，由市政府與礦場所在地縣（市）、區(qū)政府或村級集體經(jīng)濟組織合理分配剩余收益。
第十九條 在采礦許可證有效期限內(nèi)變更企業(yè)名稱、采礦權(quán)人、開采方式和礦區(qū)范圍的，應(yīng)當依法報經(jīng)國土資源部門審核同意，重新核發(fā)采礦許可證及相關(guān)手續(xù)。
第二十條 取得采礦許可證并辦理有關(guān)手續(xù)后，采礦權(quán)人應(yīng)當在6個月內(nèi)開始施工。
第二十一條 砂石資源開采應(yīng)當貫徹保護資源和生態(tài)環(huán)境的基本國策，堅持開采與保護一致，投資與受益一體的原則。
砂石資源開采應(yīng)當采用先進技術(shù)和先進工藝、設(shè)備。采礦企業(yè)不得越層越界開采。
采礦權(quán)人必須履行環(huán)境保護治理義務(wù)。采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證時，按照國家規(guī)定向國土資源行政主管部門提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理方案，簽訂礦山地質(zhì)環(huán) 境恢復(fù)治理合同。采礦權(quán)人（河道范圍內(nèi)砂石資源采礦權(quán)人除外）在簽訂合同的同時，還應(yīng)當依法繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡稱保證金）。
有關(guān)部門應(yīng)當提供服務(wù)和國內(nèi)外相關(guān)信息，幫助企業(yè)積極發(fā)展。
第二十二條 砂石資源采礦場的環(huán)保設(shè)施、水土保護設(shè)施以及安全生產(chǎn)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、施工和使用。生產(chǎn)中產(chǎn)生的尾礦等應(yīng)按規(guī)定堆放并科學處理，防止污染和破壞環(huán)境。
采礦權(quán)人階段性或者全部完成地質(zhì)環(huán)境治理的，可以申請檢查驗收。國土資源部門和水務(wù)行政主管部門應(yīng)當依照法定權(quán)限視采礦區(qū)段各自進行驗收。驗收合格的， 退還其繳存的保證金本息；驗收不合格的，不予退還，由縣級以上國土資源部門或水務(wù)行政主管部門各自組織治理，治理費用從保證金中支付，不足支付部分由采礦 權(quán)人承擔。
第二十三條 采礦權(quán)人在礦山建設(shè)和開采活動中發(fā)現(xiàn)文物古跡、新礦物、動植物化石、地質(zhì)遺跡或罕見的地質(zhì)現(xiàn)象的，應(yīng)當進行保護并立即報告有關(guān)主管部門。
第二十四條 采礦企業(yè)應(yīng)當依照礦山安全生產(chǎn)管理規(guī)定進行生產(chǎn)。礦區(qū)應(yīng)當設(shè)立礦區(qū)范圍界樁；建筑用砂企業(yè)應(yīng)當設(shè)立全方位可視警示標志和安全圍欄。
采區(qū)閉坑的，應(yīng)當依照國家規(guī)定辦理審批手續(xù)，做好安全、水土保持和土地復(fù)墾、環(huán)境保護工作或繳清復(fù)墾和環(huán)境保護費用。
第二十五條 各級行政部門和村級集體經(jīng)濟組織擅自出賣砂石資源，私設(shè)砂石場的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府責令限期改正；由各級紀檢、監(jiān)察機關(guān)對其主要負責人和相關(guān)責任人員實施問責，區(qū)別情節(jié)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第二十六條 有下列行為之一者，由市、縣（市）國土資源部門按照法定權(quán)限依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《黑龍江省礦產(chǎn)資源管理條例》給予處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
�。ㄒ唬┵I賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的；
�。ǘ┪慈〉貌傻V許可證擅自開采砂石資源的；
�。ㄈ┪唇�(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的；
（四）偽造、冒用采礦許可證的；
�。ㄎ澹┏^規(guī)定時間未進行礦山生產(chǎn)的；
�。┎话匆�(guī)定辦理采礦許可證年檢手續(xù)的；
�。ㄆ撸┢茐幕蛘呱米砸苿拥V區(qū)范圍界樁和地面標志的；
�。ò耍┰綄印⒃浇玳_采的；
�。ň牛┎傻V權(quán)人不按規(guī)定閉坑的。
第二十七條 國土資源及相關(guān)砂石資源管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。
第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。當事人逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十九條 本辦法由市人民政府負責解釋。
第三十條 本辦法自二○一○年七月七日施行。本市過去有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。 (責任編輯：建筑小白) |
