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屬各單位、委機關(guān)各科室：
現(xiàn)將《襄陽市城建委項目信息公開和誠信體系建設(shè)作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
二Ｏ一一年十月十八日
襄陽市城建委工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實施方案
為認(rèn)真貫徹落實《中紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實施意見〉的通知》（中紀(jì)發(fā)[2011]16號）和《市紀(jì)委關(guān)于印發(fā)〈襄陽市工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信建設(shè)工作實施方案〉的通知》（襄治工辦發(fā)[2011]9號），依據(jù)《政府信息公開條例》及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我委開展工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作提出如下實施方案。
一、 工作目標(biāo)
2011年底前，我委工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)要按階段達(dá)到以下目標(biāo)：
（一）按照“名稱規(guī)范、頁面統(tǒng)一、布局合理、條例目錄采集要求、信息公開共享及時全面準(zhǔn)確”的要求，完成城建委工程建設(shè)項目信息公開和信用信息共享專欄（以下簡稱專欄）的建設(shè)，實現(xiàn)專欄綜合發(fā)布和快速檢索功能，達(dá)到應(yīng)公開項目信息公開率和共享信息報送率兩個100%。
（二）10月底前，依托政府網(wǎng)站和建設(shè)信息網(wǎng)，委屬各單位及部門要完成工程建設(shè)項目信息公開和信用信息共享專欄（以下簡稱專欄）的建設(shè)、鏈接和整合工作，集中公開共享工程建設(shè)項目信息和信用信息。
（三）12月底前，實現(xiàn)信息全覆蓋，初步實現(xiàn)工程建設(shè)項目信息和信用信息互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。
（四）建立并完善信用信息匯集共享制度和守信激勵、失信懲戒制度，使我市工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境明顯優(yōu)化。建立起組織協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機制，明確職責(zé)，把握進(jìn)度，加強監(jiān)督檢查和考核獎懲，及時總結(jié)經(jīng)驗。
二、工作原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源。充分利用建設(shè)信息網(wǎng)和各單位網(wǎng)站、信用平臺，集中公開共享項目信息和信用信息，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。把項目信息公開和誠信體系建設(shè)與治理商業(yè)賄賂、推進(jìn)政務(wù)信息公開和社會信用體系建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，互相促進(jìn)、共同推進(jìn)。
（二）統(tǒng)一規(guī)范、分級實施。各單位要在借鑒其它先進(jìn)網(wǎng)站工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)投資額度細(xì)化需公開項目的范圍，組織實施項目信息和信用信息的收集、公布、共享、管理和使用，加強行業(yè)監(jiān)督，做到條塊結(jié)合。
（三）突出重點，循序漸進(jìn)。重點公布政府投資和使用國有資金的建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理重大事項以及信用信息等，突出對不良行為信息的披露，逐步實現(xiàn)對工程建設(shè)各類信息的全覆蓋。進(jìn)一步完善企業(yè)和個人信用檔案，有效發(fā)揮信用聯(lián)動監(jiān)管機制作用。
（四）客觀公正、真實準(zhǔn)確。堅持公開、公平、公正和誠實信用原則，依法依規(guī)，即時規(guī)范發(fā)布信息，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得將信用信息作為地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)的工具。
三、工作內(nèi)容和要求
（一）關(guān)于工程建設(shè)項目信息公開
1、明確工程建設(shè)項目信息公開的內(nèi)容。按照工程建設(shè)項目信息公開指導(dǎo)目錄及實施要求規(guī)定，以項目為中心，以審批流程為主線，主動公開重大建設(shè)項目的立項、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、重大設(shè)計變更、施工管理等信息。
2、明確項目信息公開的主體。按照“誰主管、誰發(fā)布”的原則，項目管理單位要做好信息收集、發(fā)布和維護(hù)等工作。項目審批、核準(zhǔn)、備案信息由項目審批部門收集、審核和發(fā)布。項目招標(biāo)投標(biāo)信息由業(yè)主和招投標(biāo)管理部門發(fā)布。項目建設(shè)管理信息和從業(yè)單位、主要從業(yè)人員行為信息由項目建設(shè)單位提供，項目主管部門依據(jù)管理權(quán)限審核、發(fā)布。相關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)信息由企業(yè)登記主管部門依據(jù)職能公開和共享。相關(guān)企業(yè)資質(zhì)和個人職業(yè)資格的基礎(chǔ)信息由建設(shè)資質(zhì)管理部門依據(jù)職能公開和共享。
3、準(zhǔn)確、及時、規(guī)范公開項目信息。要根據(jù)審批和管理權(quán)限，以公開為原則、不公開為例外，及時公布項目信息。對于依申請公開的信息，要按照《政府信息公開條例》，制定和發(fā)布相應(yīng)的依據(jù)、程序和標(biāo)準(zhǔn)。
（二）關(guān)于工程建設(shè)信用信息共享
1、進(jìn)一步完善市場主體信用檔案。委相關(guān)部門和單位按照管理權(quán)限和屬地管理原則，負(fù)責(zé)對參與工程建設(shè)各方主體的誠信行為進(jìn)行檢查，收集、審核、記錄從業(yè)單位和人員在工程建設(shè)活動中的信用信息，建立建設(shè)市場各方主體信用檔案，并按照審批和管理權(quán)限，依托專欄，公開工程建設(shè)從業(yè)主體資質(zhì)、項目業(yè)績、信用評價、良好行為記錄和不良行為記錄等信息。
2、重點公開不良行為信息。要加強對建設(shè)市場各方主體不良行為的監(jiān)督檢查并依法作出處理，要按照“誰查處、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行違法違規(guī)檔案記錄。不良行為信息應(yīng)于行政處理決定作出之日20個工作日內(nèi)公布。公布的基本內(nèi)容用包括被處理當(dāng)事人名稱、違法行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時間和處理機關(guān)等。
3、建立健全守信激勵和失信懲戒制度。結(jié)合實際、按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分應(yīng)用已有信用平臺的建設(shè)成果，研究制定信用信息應(yīng)用具體實施辦法，建立守信激勵和失信懲戒機制。對信用等級低和不良行為性質(zhì)惡劣的從業(yè)單位重點監(jiān)管，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面提出限制條件。要正確使用信用信息，不得利用誠信獎懲機制設(shè)置市場堡壘，搞地方保護(hù)或行業(yè)保護(hù)。
（三）關(guān)于實現(xiàn)工程建設(shè)信息的互聯(lián)互通和應(yīng)用共享
1、依托建設(shè)信息網(wǎng)設(shè)立專欄，建立集中發(fā)布本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)信息的平臺。市政府網(wǎng)站開設(shè)市級專欄，統(tǒng)一連接各地區(qū)和市級部門公開的項目信息和信用信息，并可提供全市范圍內(nèi)“一站式”信息檢索服務(wù)。
2、推進(jìn)行業(yè)、地區(qū)間信用等級評價結(jié)果的互認(rèn)共享。按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享規(guī)范》確定的“信用等級評價結(jié)果公開表示規(guī)則”，公布從業(yè)單位等級評價結(jié)果，共享應(yīng)用行業(yè)間信用等級。對不同行業(yè)的信用評價記錄，要積極配合推進(jìn)信用等級評價結(jié)果的表示轉(zhuǎn)換，便于地區(qū)、行業(yè)間信用等級信息的綜合應(yīng)用。
3、加強信用信息應(yīng)用力度。要加強與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門之間的溝通協(xié)調(diào)，積極建立信息通報、誠信記錄共享機制，在資質(zhì)資格認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)等活動中全面查詢、有效使用集中共享的信用等級評價結(jié)果信息。還要與檢查機關(guān)行賄犯罪檔案查詢、工商部門企業(yè)信用分類監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺、人民銀行企業(yè)征信管理、建筑市場誠信信息平臺、監(jiān)察機關(guān)電子監(jiān)察等結(jié)合起來，整合各類資源，實現(xiàn)信用共享和管理聯(lián)動，打造“工程建設(shè)領(lǐng)域征信平臺”。
（一）制定工作方案。根據(jù)市紀(jì)委的要求，城建委制定實施方案，安排部署我委的工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，明確工作責(zé)任和時間進(jìn)度。凡涉及工程項目建設(shè)、管理的委屬單位均要按委《實施方案》的要求，制定工作方案，做好本單位網(wǎng)站信息公開專欄的建設(shè)及信息收集、上報工作。
（二）組建工作專班。成立市城建委工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。委黨委副書記、副主任楊毅同志任組長，委機關(guān)黨委、辦公室、法規(guī)科、建筑業(yè)管理科、市政工程科、質(zhì)量安全科等科室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)的組織實施及督促協(xié)調(diào)工作。
（三）落實工作責(zé)任。工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作，也是一項長期性的工作�，F(xiàn)將相關(guān)工作責(zé)任分解如下：
機關(guān)黨委：負(fù)責(zé)城建委工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查督辦，負(fù)責(zé)與市紀(jì)委的溝通與聯(lián)系。
委辦公室：負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)專欄的建設(shè)維護(hù)和信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)建設(shè)信息網(wǎng)與市政府網(wǎng)站的鏈接；負(fù)責(zé)委屬各單位網(wǎng)站與建設(shè)信息網(wǎng)的整合、鏈接。
委市政管理科：負(fù)責(zé)制定政府投資工程項目信息公開內(nèi)容、程序；收集上報政府投資工程項目的審批、核準(zhǔn)、備案、招投標(biāo)信息；收集上報政府投資工程項目的建設(shè)管理信息、從業(yè)單位、主要從業(yè)人員行為信息；收集上報政府投資工程項目的企業(yè)資質(zhì)、個人職業(yè)資格等企業(yè)基礎(chǔ)信息。
委建筑業(yè)科：負(fù)責(zé)制定一般建設(shè)項目信息公開內(nèi)容、程序；負(fù)責(zé)各方主體誠信行為的檢查、收集、審核及評價，完善市場主體信用檔案；收集上報一般建設(shè)項目的審批、核準(zhǔn)、備案、招投標(biāo)信息；收集上報一般建設(shè)項目的建設(shè)管理信息、從業(yè)單位、主要從業(yè)人員行為信息；收集上報一般建設(shè)項目的企業(yè)資質(zhì)、個人職業(yè)資格等企業(yè)基礎(chǔ)信息。
委法規(guī)科：負(fù)責(zé)守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)，負(fù)責(zé)收集上報不良行為（依法查處項目）處理信息。
委質(zhì)量安全科：負(fù)責(zé)收集上報質(zhì)量安全信用信息。
（四）工作進(jìn)度安排
11月底前，初步完成我委工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和信用信息共享專欄的建設(shè)、鏈接和整合工作，迎接市紀(jì)委、市治工辦的檢查考核；年底前實現(xiàn)信息全覆蓋，達(dá)到應(yīng)公開項目信息公開率和共享信息報送率兩個100%的目標(biāo)。
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