全國政協委員、省副省長 許瑞生
每年高校畢業(yè)的建筑類學生約有3萬人，而有競爭力的民營設計機構卻并不多。全國政協委員、廣東省副省長許瑞生日前在全國兩會上提出提案，建議鼓勵和扶持多種所有制形式的設計事務所發(fā)展，鼓勵組成合伙人制的設計事務所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給年輕建筑師更多的發(fā)展機會，繁榮建筑創(chuàng)作。
減少建筑師“掛靠”現象
培養(yǎng)一支既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍，已成為當下加強城市規(guī)劃建設管理工作的重點。建筑師專業(yè)出身的許瑞生，提出了《提升建筑創(chuàng)作水平，保障建筑師權益，促進建筑設計行業(yè)健康發(fā)展的若干建議》提案。
提案指出，目前，個人在取得注冊建筑師資格后，要在有設計資質的單位注冊后才能執(zhí)業(yè)。由于設計項目數量多、注冊師人數少，設計單位往往采用注冊建筑師旁簽的辦法，其他不具備注冊師資格的設計人員共同簽名并實際設計。注冊師往往認為責任還是在設計單位。因此，去年住建部發(fā)布注冊師簽署項目終身責任書的規(guī)定后，引起了注冊師們的抵觸，認為權責不對等。
為此，許瑞生建議弱化和降低單位設計資質的作用，強化注冊建筑師的個人權責。將建筑專業(yè)乙級設計資質可承擔的設計范圍擴大到可以承擔一級建筑及以下等級的建筑設計，建筑專業(yè)甲級設計資質可承擔特級建筑及以下等級的建筑設計，發(fā)揮中小型設計單位的積極性，減少注冊建筑師“掛靠”的現象。此外，當前的注冊建筑師執(zhí)業(yè)和考試制度應進一步改革，使注冊建筑師的數量與市場相匹配。
支持多種所有制設計機構發(fā)展
民營設計事務所、合伙人制設計事務所是國際通行的設計機制。提案指出，由于絕大部分城市的建設工程交易中心都將“建筑專業(yè)設計甲級資質”作為最低準入條件，連設計事務所提出聯合具備專業(yè)設計甲級資質的單位一起投標也不被允許，導致設計事務所無法參與設計投標，嚴重限制了設計事務所的發(fā)展。
據不完全統計，目前每年高校畢業(yè)的建筑類學生約有3萬人(以2014年為例，按小口徑統計全國建筑類畢業(yè)生共計29711名，其中本科26729名、碩士2720名、博士262名)。而全國甲級規(guī)劃設計單位有300多個，其中民營單位不到100個，許多民營設計單位都是依靠出賣資質為生，真正具有競爭力的民營設計單位并不多。大學生在選擇就業(yè)時，民企往往是最后選項，這種現象越往北越明顯。
許瑞生認為，具有創(chuàng)造性的建筑設計是民族自信的表現，他希望政府鼓勵扶持年輕一代建筑師并讓他們展示才華。世界建筑大師很多都是在年輕時就因創(chuàng)新性設計而成名，如普里茲克獎獲得者中的美國建筑師蓋里(33歲成名)、意大利建筑師皮亞諾(34歲成名)、日本建筑師妹島和世(28歲成名)、安藤忠雄(28歲成名)。當前我國正大力鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為年輕建筑師參與、創(chuàng)設民營設計事務所創(chuàng)業(yè)提供了良好的契機。
許瑞生建議：一是應該鼓勵多種所有制形式的設計機構發(fā)展，確保公平競爭;二是弱化資質要求，支持處于初始階段的合伙人制等形式的設計事務所發(fā)展壯大，繁榮建筑創(chuàng)作;三是明確設計費標準和支付規(guī)定，保障建筑師合法權益;四是鼓勵年輕畢業(yè)生加入各種所有制的設計機構、為合伙人制設計事務所提供扶持政策，鼓勵年輕建筑師創(chuàng)業(yè)組成合伙人制的事務所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給年輕建筑師更多的發(fā)展機會。
完善建筑設計招投標制度
提案指出，現行的建筑設計招投標制度，僵硬地照搬建筑施工招投標制度，不利于具有創(chuàng)新設計方案的產生。
目前，交易中心多采用資格后審的辦法，即基本符合準入資質的設計單位均可報送投標方案，評標專家則在專家?guī)熘谢乇軈藛挝缓蟪槿‘a生。現實中，一個招標項目有十幾個乃至三四十個投標方案的情形比比皆是。尤其是一些大型重要項目，大院和強手都來參賽，回避參賽單位后能抽取的評標專家所剩無幾，實際上出現“低手評高手”、“外行評內行”，無法保證中標的是高水平的方案，往往中標后又對方案重新大改，甚至推倒重做，造成人力和時間的浪費。
許瑞生建議，除了城市重要的公共建筑采用公開招標、多方案比選外，其它一般項目可先在資格審查通過后采用抽簽定出中簽短名單(根據項目規(guī)模和重要程度選3- 5家)，再由中簽單位進行方案投標。為增強評標環(huán)節(jié)的公開透明度，應嚴格篩選出有真正評判能力的專家評委，提高評委的專業(yè)水準，并在評標結束后公布專家的評語，以利社會監(jiān)督。
具有創(chuàng)造性的建筑設計是民族自信的表現，希望政府鼓勵扶持年輕一代建筑師并讓他們展示才華。世界建筑大師很多都是在年輕時就因創(chuàng)新性設計而成名……
———全國政協委員、廣東省副省長許瑞生 (責任編輯：建筑小白) |
