新加坡國家發(fā)展部宜居城市中心主席 劉太格

新加坡因為其城市功能分區(qū)布局合理、環(huán)境優(yōu)美被稱為“花園城市”,這樣的美譽(yù)與其科學(xué)的城市規(guī)劃密不可分。這些經(jīng)驗?zāi)芊駥χ袊?ldquo;十三五”期間“推動形成綠色生產(chǎn)生活方式”的這一目標(biāo)有借鑒作用?

近日,新加坡國家發(fā)展部宜居城市中心主席劉太格認(rèn)為,抓準(zhǔn)城市規(guī)劃的根本和基本問題才能建設(shè)健康城市,因為雖然世界變化非�？�,但是人的根本需求變化沒那么快。

建立城市小片區(qū)杜絕“攤大餅”

Q:當(dāng)前公眾和政府都很關(guān)注中國的環(huán)境污染問題,從城市規(guī)劃和城市發(fā)展的角度,如何借鑒新加坡“花園城市”的經(jīng)驗改善中國的環(huán)境質(zhì)量?

劉太格:這是一個綜合性的問題,不能單一地解決交通擁堵或是環(huán)境污染的問題,而是需要全方位地統(tǒng)籌規(guī)劃。

首先,規(guī)劃要做得合理,不要無謂的消耗能源。在這方面,新加坡有國家環(huán)境局嚴(yán)格管控,對所有的工業(yè)企業(yè)均實施嚴(yán)格的排放要求。零污染是不容易做到,也不能強(qiáng)求,但通過規(guī)劃,將輕工業(yè)放在住宅區(qū),重工業(yè)遠(yuǎn)離住宅區(qū),能夠最大程度減少污染的影響。

第二是大力提倡居民選擇公共交通出行,因為地鐵、公交車等公共交通的耗能量遠(yuǎn)低于私人轎車。在新加坡?lián)碛衅�車的花費(fèi)很高,首先要收取高額的進(jìn)口稅,其次要有很高的注冊稅。此外,還有每三年要檢測汽車排氣狀況。外地車輛進(jìn)入城中心要交費(fèi),而城中心的停車位故意做得比較稀缺,停車位的價格也比較高。同時提高公共交通的便捷性,讓市民更愿意選擇公共交通出行。

Q:類似這種人口高密度的大型城市,如何借鑒新加坡的經(jīng)驗,需要改變城市規(guī)劃上的哪些方面,使其變得宜居?

劉太格:北京是一個人口兩千多萬的超大型城市,存在“攤大餅”現(xiàn)象。新加坡有500多萬的人口,這樣小的地方,我們還是把它分成五個片區(qū),每個片區(qū)大約100萬人,片區(qū)之下分成若干個衛(wèi)星鎮(zhèn),每個衛(wèi)星鎮(zhèn)20萬-30萬的人口,那里面還有很多小區(qū)。小區(qū)能滿足人們?nèi)粘Ｉ�活的需�?小區(qū)買不到的東西可以去鎮(zhèn)中心買,如果再不能滿足就去片區(qū),最后才是到中央商務(wù)區(qū)。城市的中心因此可按等級被分成中央商務(wù)區(qū)、片區(qū)中心、鎮(zhèn)中心、小區(qū)中心,這樣到中央商務(wù)區(qū)即城中心的人流車流就減少了,壓力就不會那么大了。

北京這種大城市,現(xiàn)在像一個跑不動的腫胖的人。我希望未來能把它當(dāng)成一個家族來看,其中有若干個兄弟,兄弟有自己的家庭,再去繁衍孫子輩的小家庭。也就是,應(yīng)該把大北京分成若干個城市,每個城市有三五百萬人口,居民可以在其中的小城市滿足就業(yè)、醫(yī)療等需求。

此外,在片區(qū)中要有較大的綠化帶,衛(wèi)星城周圍有綠化帶,下面的小區(qū)周圍有綠化帶,小區(qū)中有公園。這就是新加坡成為“城市花園”的秘密。

新加坡的四個“水龍頭”

Q:為了改善城市環(huán)境,中國政府做了很多海綿城市的試點,很多城市都借鑒了新加坡的經(jīng)驗技術(shù),對于海綿城市的建設(shè)您有什么看法?

劉太格:中國很多城市是高度缺水的,我覺得每個城市都應(yīng)該盡量做到海綿城市。新加坡地少人多,雖然是在海邊,但是依然高度缺水,所以為了緩解這一現(xiàn)狀需要盡可能地將雨水進(jìn)行吸收�，F(xiàn)在新加坡大概有70%的雨水可以用做供水,未來這一比例還想提升到80%—90%。

此外,海綿城市對植物的生長也有很好的幫助,地下土壤的濕度相對較高,新加坡“花園城市”的稱號與這些都有一定的關(guān)系。

海綿城市的建設(shè)對減少缺水問題很有幫助。新加坡有四個“水龍頭”,分別是雨水、海水淡化、再生水,還有對從馬來西亞引進(jìn)的天然水進(jìn)行提煉。但是,在中國的內(nèi)陸地區(qū),海水淡化無法做到,周圍城市同樣缺水,引進(jìn)的難度過大。所以,通過收集雨水,進(jìn)行海綿城市建設(shè)的重要性也凸顯出來。

找到每座城市的“紫禁城”

Q:您認(rèn)為城市規(guī)劃的關(guān)鍵點在于什么?

劉太格:抓準(zhǔn)城市規(guī)劃的根本和基本問題才能建設(shè)健康城市,世界變化非�？�,但是人的根本需求沒有變化那么快,人們還是要溫馨的家庭、美好的風(fēng)景,以世界變得太快為由而不做長期規(guī)劃是借口。比如很多城市的機(jī)場座落在市區(qū)里面,就是做短規(guī)劃所造成的問題。

打一個比方,我們要把城市做成大鵬鳥,不要把它做成小火雞。幾十只小火雞,湊起來絕對不可能像一只大鵬鳥,可是你如果做一只大鵬鳥,你近期是發(fā)展小鵬鳥,再是中鵬鳥,然后是中大鵬鳥,最后是大鵬鳥。萬一你人口達(dá)不到,你做一只中大鵬鳥,它還是一只鵬鳥;萬一超過的話,就做一個比較胖的鵬鳥。所以,城市規(guī)劃要把目光放得更遠(yuǎn)大一點,就不需要老是去改規(guī)劃方案。出現(xiàn)一點余量無所謂,但如果無法容納城市的實際人口,問題就大了。

城市規(guī)劃做得合理化和明智化,需要我們有正確的價值觀,有人文學(xué)者的心,來為人民建設(shè)城市,有科學(xué)家的腦,來合理性裝配城市這個巨大的生活機(jī)器,還需要有藝術(shù)家的眼睛,熱愛土地,把這部機(jī)器融合在土地上。把精力放在系統(tǒng)化的規(guī)劃上,讓城市自然而美麗,而不將注意力放在建筑的形象上。

沒有兩個城市的山水是完全一樣的,在城市規(guī)劃中要重視自然。每個城市都有一個具有歷史文化氣息的“紫禁城”,要找到每一座城市中的老建筑,并將其保留。

■鏈接

劉太格,1938年生于馬來亞,是國際著名的城市規(guī)劃大師,被稱為“新加坡規(guī)劃之父”,是新加坡“花園城市”和“居者有其屋”理念的實踐者,是新加坡規(guī)劃設(shè)計經(jīng)驗的典型代表。

劉太格曾擔(dān)任市區(qū)重建局局長兼總規(guī)劃師。在他的領(lǐng)導(dǎo)下,市區(qū)重建局完成了新加坡概念圖的調(diào)整方案,國內(nèi)外都認(rèn)為這是一套具有前瞻性而且切實可行的發(fā)展指導(dǎo)藍(lán)圖,也是一套能引導(dǎo)新加坡邁向一個卓越現(xiàn)代城市的規(guī)劃方案。在此之前,他在新加坡建屋發(fā)展局擔(dān)任局長。

劉太格先后參與中國30多個城市的規(guī)劃設(shè)計,為中國帶來先進(jìn)的設(shè)計理念和風(fēng)格。