筆者出差某市，親眼所見一幕，很是觸動(dòng)。一條大街上的環(huán)衛(wèi)工打掃衛(wèi)生時(shí)，直接掀開窨就在里面淘洗拖布，并打上窨井的污水沖洗人行道，擦拭報(bào)欄和等公共設(shè)施，來往行人捂鼻而過。環(huán)衛(wèi)工采取“以毒攻毒”的方式做清潔，但不能挨板子，因?yàn)榻稚蠜]有一處取水設(shè)施，巧婦難為無米之炊啊。

由此進(jìn)一步觀察，我們會發(fā)現(xiàn)，城市公共設(shè)施的欠缺，帶來的是種種尷尬。這些年，大小城市建設(shè)步入快車道，不時(shí)總能看到市民遭遇窘境的身影。為解“方便”之急向臨街店鋪老板求情，坐好幾站公交車去集市買食材，盲人在普通人行道上蹣跚移動(dòng)……公共設(shè)施布局很不合理，乃至極不完善，成為一些城市的致命短板，影響著城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，給市民的衣食住行帶來諸多不便，也算是一種典型的城市病吧。

我們注意到，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，總有那么一些主政者對城市建設(shè)一直犯著“先發(fā)展后治理”的老毛病。街道寬了、也多了，樓房高了，城區(qū)也不斷長大了，可就是大大小小的公共基礎(chǔ)設(shè)施以及附屬設(shè)施建設(shè)明顯跟不上趟。有的要么是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，要么就是附屬設(shè)施拖后腿，在很大程度上制約了城市功能的正常發(fā)揮。等到城市明顯出現(xiàn)無序狀態(tài)、乃至市民不斷強(qiáng)烈呼吁時(shí)，才不得不頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。如此一來，不但付出高昂的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，還會埋下諸如公共安全、治理難度增大等后患。

抓城市發(fā)展沒錯(cuò)，但不能少了正確的指導(dǎo)思想。倘若兩眼只盯著街道、樓房以及廣場等“西瓜”，而不正視一處處必要的公共設(shè)施的“芝麻”，最終會導(dǎo)致城市“跛腳”現(xiàn)象。一座城市，即使“西瓜”有不少大手筆，如果缺少無可替代的“芝麻”的作用發(fā)揮，稱不上完整意義上的城市。這樣的城市，必然會出現(xiàn)一系列難以預(yù)見又必須解決的問題，這與推進(jìn)城鎮(zhèn)化和文明城市建設(shè)極不相適應(yīng)。

普通老百姓都懂得，公共設(shè)施配套體系建設(shè)是城市建設(shè)的重要一環(huán)，大到學(xué)校、醫(yī)院以及農(nóng)貿(mào)市場，小到一條管線、一棵樹以及一個(gè)指示牌，等等，每一個(gè)都不能少，并且要布局到恰當(dāng)?shù)奈恢�，因�(yàn)�，它們關(guān)乎市民的生活質(zhì)量和城市的形象，影響著社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行。毫無疑問，一座公共設(shè)施完善的城市，自然可以給市民增加不少的幸福指數(shù)。公共設(shè)施姓“公”，每一項(xiàng)建設(shè)都不是小事，考量的是城市管理者的建設(shè)理念和治理智慧。

加快城鎮(zhèn)化步伐的今天，從根本上防治公共設(shè)施不完善的城市病，是一道不容忽視的公共管理課題。做好做優(yōu)這門功課，科學(xué)理解城市內(nèi)涵是前提，多些人文情懷、少點(diǎn)急功近利是關(guān)鍵。務(wù)必從長計(jì)議，按照相關(guān)法律法規(guī)和城市建設(shè)要求，對已建城區(qū)，要查缺堵漏、補(bǔ)齊短板;對擬建城區(qū)，必須將基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬設(shè)施的每個(gè)“細(xì)胞”不折不扣地納入城市發(fā)展整體，嚴(yán)格依法實(shí)行規(guī)劃和建設(shè)同步、管理和治理統(tǒng)一。

需要強(qiáng)調(diào)的是，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，特別是重大項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)等，更要優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬設(shè)施，以便項(xiàng)目建成后盡快發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)保值和增值功能，使城市得到整體健康發(fā)展。