城市如何應(yīng)對大量人口涌入而面臨的挑戰(zhàn)，是一個世界性的問題。德國柏林近日舉行了為期三天的大都市解決方案國際展會，圍繞智能城市，討論城市化、能源有效利用、可持續(xù)發(fā)展等熱點問題。 智能城市，是把新一代信息技術(shù)充分運用在城市的各行各業(yè)之中的基于知識社會下一代創(chuàng)新的城市信息化高級形態(tài)，實現(xiàn)信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深度融合，有助于緩解“大城市病”，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，實現(xiàn)精細化和動態(tài)管理。歐盟啟動了面向知識社會創(chuàng)新2.0的Living Lab計劃，致力于圍繞市民需求將城市建設(shè)為各方共同參與的開放創(chuàng)新空間，從六個指標對城市體系進行評價——智能經(jīng)濟、智能運輸業(yè)、智能環(huán)境、智能居民、智能生活和智能管理。 在智能城市方面，德國有何獨到的理解和經(jīng)驗？為此，我們走訪了智能城市專家、德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署（GTAI）能效專家海寧·埃勒曼。 
Q1：德國的城市分布現(xiàn)狀如何？ 埃勒曼：21世紀人類的問題基本都是大城市的問題。德國是一個非常城市化的國家，城市人口比重很早就達到了75％。但是德國只有16％的人口居住在超過50萬人口的大城市，相對比例較小。所以對德國而言，城市問題不僅指大城市，小城鎮(zhèn)面臨的挑戰(zhàn)不一定比大都會少。目前德國的城市化進程還沒有結(jié)束，城市數(shù)量還會增加，但也不排除有些城市人口減少的情況。50％的德國人居住在人口密度大于500人／平方千米的地區(qū)。德國城市人口分布比較平均，鮮有例如倫敦、巴黎這類特別鮮明的大都會概念。 德國的城市發(fā)展在19世紀初、二戰(zhàn)后都經(jīng)歷過高潮，呈波段發(fā)展。每次城市增長都伴隨著先進技術(shù)的發(fā)展，例如汽車技術(shù)帶來的汽車城的發(fā)展。新技術(shù)的產(chǎn)生也的確解決了當時的一些問題。2007年歐盟通過的《萊比錫憲章》呼吁讓居民從郊外返回城市中心，旨在讓歐盟各國城市發(fā)展高度統(tǒng)一，追求高生活質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展。憲章要求解決氣候變化問題，合理使用基礎(chǔ)設(shè)施，更多市民公共區(qū)域。城市也要擁有更多自主權(quán)，而不是過度依賴國家政府或者當?shù)氐拇笮推髽I(yè)。于是，人們需要更多的城市解決方案。 Q2：什么樣的城市解決方案？智能城市是解決問題的答案嗎？ 埃勒曼：智能城市只是一個解決問題的工具，而不是答案。智能城市目地是營造城市合理舒適的生活。智能城市涉及如何謹慎處理信息安全挑戰(zhàn)，如何合理安排使用各類能源。在我看來，數(shù)字化是讓現(xiàn)有技術(shù)和工具更有效率，例如智能電網(wǎng)把所有可再生能源結(jié)合起來高效使用。在德國沒有專門負責智能城市的某家機構(gòu)，各個部委機構(gòu)都有不同的項目資金投入在各個領(lǐng)域，例如能源、交通、住房等。 此外，城市并不是一座孤島。因此目前各類試點項目，將來必須能在全國范圍內(nèi)推廣。德國老工業(yè)區(qū)魯爾區(qū)的博特羅普（Bottrop）市，就在運行很具推廣意義的智能城市試點項目。該市具體的項目中，有些屬于市政府，有些屬于公司甚至私人，因為智能城市創(chuàng)新需要要讓所有人都參與進來。同時，城市要明確自己的發(fā)展方向，國家層面要形成一個平臺讓大家都能參與進來的平臺。目前德國政府已經(jīng)確認，在2016年底建立的國家性的城市討論平臺，國家政府只在平臺中起到主持人的作用，協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會、工會、企業(yè)和個人，就智能城市范疇下的各類細節(jié)問題進行探討。平臺的目的是產(chǎn)生諫言、建議，會有總結(jié)報告，但不是有法律效應(yīng)的政策性內(nèi)容。 Q3：高效節(jié)能是否是智能城市的重要關(guān)切？ 埃勒曼：德國目前智能城市的試點項目，基本都會關(guān)注高效節(jié)能方面的問題。這與德國雄心勃勃的“能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略2050”分不開。這一戰(zhàn)略要求德國在2050年前減少80％的二氧化碳排放，減少50％不可再生能源使用，60％的能源可以再生。 提高可再生能源的能效對節(jié)省能源來說十分重要，例如合理利用分散的風(fēng)能、太陽能、水能，聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)等。柏林60％－70％的能源都消耗在大型房屋建筑上，其余大部分的城市也是如此。減少能源，就必須提高合理使用。具體的做法有很多種，例如更換密封性能更好的窗戶保存室內(nèi)溫度，減少熱能浪費，不一定非得通過數(shù)字化的科技實現(xiàn)。 目前，法蘭克福希望成為100％使用可再生能源的城市，并針對能源生產(chǎn)、分布、儲存、消耗四個方面開展研發(fā)和試點項目。德國有40個城市都計劃使用法蘭克福這一模型，已經(jīng)有20個城市將這一模型基本成型。智能城市通常在社區(qū)試點，成功后再推廣�；蛘呦癫┨亓_普市，先在整個城市范圍內(nèi)開放非常好的實驗環(huán)境，再分點試驗各項領(lǐng)域——即自下而上的改變，政府只負責創(chuàng)造合適的環(huán)境幫助其改變。 Q4：德國智能城市的特點是什么？ 埃勒曼：智能城市雖然最初是美國IBM公司提出的概念，但其概念更多關(guān)注IT層面。德國的智能城市概念更注重能源節(jié)約、高效、轉(zhuǎn)型。因此，德國智能城市更加注重從城市本身的利益出發(fā)。首先，《萊比錫憲章》表現(xiàn)出，城市希望將這一概念從康采恩企業(yè)手中拿回來，按照更符合市民需求的方向自己進行規(guī)劃和設(shè)立目標，順應(yīng)自己的城市特點進行發(fā)展。其次，智能城市的關(guān)鍵在于整個系統(tǒng)能否可持續(xù)發(fā)展，尤其在能源消耗方面，僅靠軟件是不夠的。再次，全數(shù)字化管理的“監(jiān)視”模式并不是歐洲人希望看到的城市管理模式，歐洲不希望把所有的信息給到某個企業(yè)手中，城市希望更多的自主權(quán)。因此，德國的智能城市更注重在一個開放平臺上全民參與的管理模式。 在德國，沒有專為智能城市設(shè)立的政府資金，但可以從私有企業(yè)投資、銀行貸款擔保、地方到聯(lián)邦到歐盟政府層面的能源補貼中，獲取資金。在德國有500個小型社區(qū)在進行與智能城市有關(guān)的城市改進項目。 全球目前的智能城市都還在試點階段。如果城市人口增加需要新增新區(qū)，一定要考慮地區(qū)的綜合性，居住、工作、娛樂，即創(chuàng)造住房、工作崗位和消費機會，避免居民開車花費長時間去工作或休閑。同時要意識到，很多在城市試點的技術(shù)并不是只為城市建造的，也可以用于農(nóng)村。智能城市只是第一個應(yīng)用點，未來城市技術(shù)終將擴散至城鄉(xiāng)一體。
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