“中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，2022年穩(wěn)字當(dāng)頭，要通過(guò)精準(zhǔn)施策穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。”12月23日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員、國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)張燕生在以“長(zhǎng)期主義：應(yīng)勢(shì)與圖新”為主題的中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)趨勢(shì)展望暨CIHAF2021第二十二屆中國(guó)住交會(huì)上表示。

本次大會(huì)由中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)、中國(guó)城市與區(qū)域治理研究院、優(yōu)博集團(tuán)及中國(guó)住交會(huì)聯(lián)合主辦。張燕生在會(huì)上發(fā)表了主題為《2022年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)展望和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型前景》的演講。

“下一步要穩(wěn)住房地產(chǎn)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是重中之重的一個(gè)行業(yè)�！睆堁嗌�說(shuō)。

精準(zhǔn)施策穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)

“2022年世界經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)向好，但是全球宏觀政策有可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)向。”張燕生首先分析了全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

他認(rèn)為，從全球看，過(guò)去30年通脹消失了，我們經(jīng)歷了一個(gè)全球化低通脹、高增長(zhǎng)、不平衡的時(shí)代，但是現(xiàn)在通脹又回來(lái)了�！拔野堰@次通脹看作是那個(gè)時(shí)代的結(jié)束，過(guò)去30年全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)的黃金時(shí)代結(jié)束了，過(guò)去30年自由主義占上風(fēng)的時(shí)代結(jié)束了，從這個(gè)角度講房地產(chǎn)所面臨的問(wèn)題不僅僅是中國(guó)所面臨的問(wèn)題，是整個(gè)世界變了�！�

全球化倒退、全球宏觀政策對(duì)通脹和財(cái)政赤字將更寬容、全球政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管會(huì)更嚴(yán)，全球政策環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境整體收緊。這是中國(guó)面臨的國(guó)際大形勢(shì)。

張燕生認(rèn)為，不同于美國(guó)過(guò)去幾年對(duì)經(jīng)濟(jì)的超大規(guī)模刺激，我國(guó)應(yīng)對(duì)疫情保持戰(zhàn)略定力，經(jīng)濟(jì)刺激力度較小，主要依靠經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力支撐，但面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，需要精準(zhǔn)施策以穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

他提出九個(gè)方面政策建議：

一是穩(wěn)需求。要穩(wěn)住需求，穩(wěn)住消費(fèi)和投資，穩(wěn)住生活性服務(wù)業(yè)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面。從這個(gè)角度講，下一步構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，雙循環(huán)是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，在這種情況下怎么穩(wěn)住消費(fèi)和投資是明年宏觀政策發(fā)力的一個(gè)焦點(diǎn)，因?yàn)樾鹿谝咔閷?duì)需求的沖擊最大。

二是穩(wěn)預(yù)期，要保持政策連續(xù)性。現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)最大問(wèn)題是信息混亂，人們看不清現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)究竟怎么樣，下一步經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)究竟怎么樣，從這個(gè)角度講明年要保持七大政策協(xié)調(diào)發(fā)力，保證政策連續(xù)性。

三是穩(wěn)基本盤(pán)，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前，相信明年財(cái)政出手會(huì)比今年要更早、更準(zhǔn)，而且更有效益。

四是穩(wěn)主體，這是最重要的因素，包括房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)，涉及方方面面領(lǐng)域的市場(chǎng)主體，要給大家一個(gè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的信心、預(yù)期和前景。

五是穩(wěn)循環(huán)，依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)來(lái)暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。六是穩(wěn)房地產(chǎn)，房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)重中之重的行業(yè)。七是科技政策，要實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。八是改革開(kāi)放政策，要增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。九是社會(huì)政策要兜底。

“明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)是大局，短期的穩(wěn)住了，才能談得上中期的結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能談上長(zhǎng)期的高質(zhì)量發(fā)展�！睆堁嗌�說(shuō)。

2022年財(cái)政貨幣政策會(huì)靈活發(fā)力

對(duì)于2022年財(cái)政貨幣政策如何發(fā)力，張燕生作了詳細(xì)解讀。他表示，積極財(cái)政政策要提升效能，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度。實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

2022年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)債券支持的重點(diǎn)，要聚焦短板領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)方向，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，如交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和保障性安居工程。

“下一步高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施是什么？我自己的想法是，15分鐘的生活圈，30分鐘的通勤圈，一小時(shí)的經(jīng)濟(jì)圈，滿足人民對(duì)美好生活的需要�！睆堁嗌�說(shuō)，傳統(tǒng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施2018年已經(jīng)過(guò)了峰值，高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施新階段才剛剛開(kāi)始。國(guó)家“穩(wěn)字當(dāng)頭”，實(shí)際很大程度上是在為未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行布局。

2022年穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。貨幣政策為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型服務(wù)，“靈活”以實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之痛精準(zhǔn)施策，“適度”以穩(wěn)宏觀杠桿率為底線，“合理充裕”以“穩(wěn)是大局”確定流動(dòng)性松緊。最后，財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合。

“穩(wěn)字當(dāng)頭，我們要在開(kāi)放條件下提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從制造業(yè)來(lái)講，要深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略�！�

明年要穩(wěn)住房地產(chǎn)

在提到下一步要穩(wěn)定房地產(chǎn)時(shí)，張燕生說(shuō)，“今天論壇之所以重要，是因?yàn)榉康禺a(chǎn)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)重中之重的行業(yè)。前段時(shí)間，我們和日本人對(duì)話，日本人問(wèn)得最多的三句話，一是恒大會(huì)不會(huì)引發(fā)中國(guó)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)？這是鄰國(guó)日本最關(guān)心的問(wèn)題，因?yàn)樯鲜兰o(jì)90年代日本房地產(chǎn)泡沫破滅，日本經(jīng)濟(jì)停滯了30年。從這個(gè)角度來(lái)講，明年穩(wěn)字當(dāng)頭，要穩(wěn)住房地產(chǎn)的基本面�！�

“我認(rèn)為，房地產(chǎn)有三個(gè)功能，炒房是金融屬性，商品房是市場(chǎng)屬性，保障房是社會(huì)屬性，要解決好房地產(chǎn)健康可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，尤其是房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑、方向。”張燕生說(shuō)。

“2022年對(duì)中國(guó)而言，是一個(gè)朝向未來(lái)30年現(xiàn)代化建設(shè)新征程邁進(jìn)的重要一年，也是穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)是大局落地的關(guān)鍵一年，還是中國(guó)下一步繼續(xù)推動(dòng)開(kāi)放前行的重要一年。在這個(gè)階段，房地產(chǎn)市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)怎么走？” 這是張燕生留下的問(wèn)題，值得業(yè)內(nèi)深思。