
賣地求財(cái)絕不可取
據(jù)悉,目前近四成省份財(cái)政收入未完成“雙過(guò)半”任務(wù),使地方財(cái)政吃緊的窘境暴露無(wú)遺。多個(gè)地方政府開(kāi)始在土地市場(chǎng)上動(dòng)作頻頻,重走賣地老路。對(duì)土地市場(chǎng)十分依賴,且財(cái)政吃緊的地方政府也抓緊推地。
溫州市政府大擺“地產(chǎn)宴席”,一次性推出52宗共計(jì)3220畝土地,供應(yīng)力度前所未有。本月27日,杭州占地達(dá)456畝的主城區(qū)7宗地塊以前所未有的齊整陣容低調(diào)出讓,獲得出讓金總收入54億元。其中,5宗直接以起拍價(jià)成交。龍湖和萬(wàn)科均以底價(jià)拿走奧體單元宅地及普福宅地,祥符宅地稍有爭(zhēng)搶,但溢價(jià)率也都在15%以內(nèi)。
同一天,北京市土地整理儲(chǔ)備中心也公布11宗經(jīng)營(yíng)性用地出讓公告,其中宅地9宗,這11宗地塊將從9月17日開(kāi)始競(jìng)價(jià)。這是8月17日以來(lái),第三次集中推出入市地塊,截至目前,9月將交易的地塊達(dá)到23宗,其中宅地14宗,將迎來(lái)本市土地最集中的交易高峰。
24日,石家莊市國(guó)土資源局公開(kāi)出讓8宗土地使用權(quán),本次出讓的8宗土地最大的亮點(diǎn)為市內(nèi)熱點(diǎn)區(qū)域地塊,且多為二環(huán)以內(nèi)位置絕佳的黃金板塊。武漢市迎來(lái)今年最大規(guī)模的土地拍賣,共有36宗地集中推出。廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局發(fā)布公告稱,該市將于9月7日也就是“投洽會(huì)”期間,公開(kāi)出讓17幅地塊。
樓市調(diào)控導(dǎo)致土地收入減少,地方財(cái)政進(jìn)而吃緊是地方加速推地的重要原因。全國(guó)政府性基金收入從2008年的15618億元猛增到2011年的41363億元,年均增長(zhǎng)38.4%,其中土地轉(zhuǎn)讓收入大概占到70%以上。受土地出讓成交額大幅下降影響,上半年全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入11430億元,同比減少4342億元,下降27.5%。
雖然賣地會(huì)改善財(cái)政收入狀況,但也要有條件,即要有地可賣,且建設(shè)用地指標(biāo)充分。地方政府還是要通過(guò)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,避免過(guò)多地依賴非稅收入的增長(zhǎng)來(lái)維持公共財(cái)政,否則財(cái)政收入結(jié)構(gòu)將更不合理,進(jìn)而危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。