夏天雨水特別多，全國各地普遍降雨量比較大。不論對老城區(qū)還是新城市來說，這些雨水都是個挑戰(zhàn)。許多城市因降雨出現(xiàn)內(nèi)澇，開啟了“看海模式”。這背后，有許多悲慘而無奈的故事。城市雨理逐步成為了一個關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大問題，也逐步成為大家關注的熱點。鑒于此，記者采訪了亞洲開發(fā)銀行東亞區(qū)域開發(fā)部城市發(fā)展專家Kristina N. Katich，希望能找到大家關注的問題的答案。 Kristina N. Katich的專業(yè)研究領域是氣候適應性城市。去年在舉辦的 “第十屆中國城鎮(zhèn)水務發(fā)展國際研討會與新技術設備博覽會”上，她曾做了題為《推進中國城市雨水管理》的發(fā)言。今天，她將以國際視角，通過成功的案例，從政策、技術、前景等方面分析探討雨水管理的未來。 
Q1：您從何時開始城市雨水管理研究的？在您的職業(yè)生涯中，有沒有遇到過讓您印象深刻的事？可否和我們分享您的故事？ Kristina N. Katich：有趣的是，我進入城市雨水管理領域工作是因為我對整體規(guī)劃與社會公平感興趣。起初，我學習建筑，因為我感覺建筑有其內(nèi)在的社會和實用價值——創(chuàng)造美麗、有用、安全的空間。隨著職業(yè)的發(fā)展，我轉(zhuǎn)向了城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃與管理，也就開始了災難管理與城市雨水管理。對我個人來講，我不太喜歡防洪的硬派工程；渠化、涵洞、堤壩會破壞維護城鎮(zhèn)環(huán)境的自然進程。這些技術把洪水的風險轉(zhuǎn)移到了抵御洪水能力更差的下游社區(qū)，卻把大量快速流動的洪水涌向那里。相反，我更喜歡盡可能多的采用軟工程的辦法，因為基于環(huán)境和景觀的洪水管理可以在很多方面極大的有益于城市。盡管我總是喜歡基于自然的方案，我對 “日光”的辦法，即打開20世紀七八十年代鋪設、下挖的水道，以形成自然的城鎮(zhèn)水道很感興趣。我的研究生論文研究的是氣候適應性城市，我研究了首爾的昌溪川項目。除了輔助城市雨水管理，這個項目通過建立公園，使城市更具活力。盡管開始當?shù)鼐用穹磳�，這個項目不僅大大的改善了生活環(huán)境，也提高了當?shù)氐耐恋貎r值。該項目已獲得國際認可，并被認定為最佳范例廣泛在美國等國家采用。 Q2：在您看來，城市雨水管理的最終目標是什么？為了達到這一目標，需要哪些方面共同努力？ Kristina N. Katich：城市雨水管理的最終目標是確保所有的居民——富人、窮人、年輕人、老年人——每個人都有一個安全的環(huán)境。城市開發(fā)尊重環(huán)境并與自然環(huán)境共生很重要。亞洲的很多快速開發(fā)的城市忽略了低劣規(guī)劃的基礎設施對自然環(huán)境的影響，隨著時間的推移，這些影響將挑戰(zhàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。鋪裝路面、管道化城市河流意味著城區(qū)吸收的雨水越來越少。正如我之前談到的，這增加了下游洪水泛濫的風險，同時也危及城市水供給，通過地面沉降破壞建筑物的基礎；世界上的城市，例如墨西哥城、雅加達、北京，因為鋪裝路面阻止了含水層的回水，正在慢慢的下沉。 有許多案例，低劣規(guī)劃的城鎮(zhèn)化以及城市雨水管理給無法承受洪水的物理、經(jīng)濟影響的貧窮地區(qū)造成不必要的負擔。例如，洪水泛濫地區(qū)或邊緣地區(qū)的土地、建筑成本可能更低，導致窮人聚集在這些地區(qū)。洪水來臨的時候，他們不僅可能失去家園、財產(chǎn)，他們的安全都將會有危險。 城鎮(zhèn)雨水管理有三大障礙。一是洪水并不認行政區(qū)的邊界，上游活動極大的影響著下游的社區(qū)。這將導致城市間協(xié)作以及城鎮(zhèn)開發(fā)、雨水管理的基礎設施和實踐的管理變得困難。另外，這也導致行政層面的雨水管理融資變得困難。 第二，同一個城市內(nèi)，政府機構間的協(xié)作通常很差。許多政府機構的行為——包括環(huán)境保護、應急管理、固體廢物管理、交通、城市開發(fā)等等——將會影響城市的抗洪能力。政府機構間通常有不清晰、重疊的職責，缺乏理解和信息共享。 最后，不是每天可見的問題，政客們也沒有興趣去改進。除非一個城市近期經(jīng)歷了洪水，城市雨水管理通常在政府的日程中處于較低的優(yōu)先級——尤其是在官員變更頻繁的國家和城市。許多政府愿意構建居民一年365天可見的基礎設施；雨水管理設施大都在地下，而且施工對居民交通和日常生活也有影響。除非有大量降雨或者河水泛濫，雨水管理設施的投資會被忽視或者被低估。城市雨水管理需要協(xié)作、資金、綜合規(guī)劃、以及構建安全、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)環(huán)境的遠見。 Q3：城市建設對雨水自然循環(huán)有哪些影響？如何實現(xiàn)人和自然的和諧管理？ Kristina N. Katich：城鎮(zhèn)建設的形式和速度對雨水自然循環(huán)有巨大的影響。在中國，城鎮(zhèn)規(guī)劃通常沒有包含足夠多的雨水管理規(guī)范。許多城市開發(fā)較快，有向外擴張而不是增加密度的趨勢。城市開發(fā)增加了不透水路面，減少了儲存區(qū)，從而增加了城市地區(qū)的徑流。 為服務原有地區(qū)設計的排水系統(tǒng)無法承受從新鋪裝地區(qū)聚集的多余雨水。上游地區(qū)新增的雨水充滿了下游現(xiàn)有的管道，導致雨水無處可去。 隨著城市的擴張，原來農(nóng)村或城市周邊的河流變成了市內(nèi)河流。這樣，由于淤積、城市廢物管理較差導致的垃圾，以及新建筑、高架、橋梁的占用，這些河流的排水量和蓄水能力會降低。高強度的土地開發(fā)，改變了周圍的自然地形地貌，改變了河流系統(tǒng)、河漫灘、湖泊的自然流動。 這就是海綿城市的概念在中國如此重要的原因之一。海綿城市試點將展示投資基于生態(tài)設計的雨水管理應該應用于中國所有的城市。西方知名的“綠色設施”、“低影響開發(fā)（LID）”，基本原則是減少人工系統(tǒng)，如排水管道、泵站的開發(fā)和建設，對自然和生態(tài)系統(tǒng)的影響。低影響開發(fā)旨在通過儲存，滲透，蒸發(fā)，保留，減少地表徑流，模擬自然生態(tài)環(huán)境，以增加地下水補給。通過去中心化、小范圍源頭控制機制和相關技術，減少由暴雨導致的徑流。目的是盡可能多的維護開發(fā)前的自然環(huán)境和水生態(tài)循環(huán)。 Q4：在城市雨水管理領域，世界上有哪些城市做的比較好，有哪些經(jīng)驗可以學習和借鑒？ Kristina N. Katich：我最近剛從荷蘭回來，荷蘭的水管理經(jīng)驗給我留下了深刻的印象。眾所周知，荷蘭通過堤壩、堤岸的使用，開墾大片土地，以及傳統(tǒng)荷蘭風車的使用，在管理他們的國家與海洋的關系方面有著悠久的歷史。不那么廣為人知的是，這個國家本質(zhì)上是默茲河、萊茵河、斯海爾德河沖積的大三角洲。另外，超過80%的人口住在城市里，有很高的年均降水，城市雨水管理、控制河面高度以防止洪水泛濫極其重要。 雨水管理最有創(chuàng)意的是鹿特丹。位于萊茵河與默茲河的三角洲地帶，鹿特丹采取了積極的總體規(guī)劃管理，不僅使他們免于洪水災害，而且免于受到潛在的氣候變化的影響。通常，氣候變化不僅會影響降雨的頻率，而且會影響降雨的密度。氣候變化對本地的影響已經(jīng)被感知，但是很少有城市有應對潛在影響的意愿和資源。從2013年開始，鹿特丹有了自己的氣候適應策略：找出當?shù)卮嗳觞c，創(chuàng)建用于未來彈性規(guī)劃和投資的框架。 意識到傳統(tǒng)的抗洪措施不足以應對未來的風險，鹿特丹開始嘗試其他辦法，收集并疏導雨水以防地區(qū)泛洪。鹿特丹的干預從小規(guī)模——例如支持綠色屋頂、雨水收集的開發(fā)——到大規(guī)模，例如重新設計現(xiàn)有的堤壩，用作多種用途。 鹿特丹減少洪水風險的創(chuàng)新項目，例如Benthemplein水上廣場，已經(jīng)贏得眾多國際城市規(guī)劃師的認可。集成了公共娛樂空間、溫室、蓄水，Benthemplein水上廣場是世界上第一個大規(guī)模的水廣場。有不同座位、活動場所的多層次空間，廣場在降雨量大的時候，成為了水庫。寬闊的排水溝收集雨水，并導向公園的深層盆地。盆地會24小時吸收雨水；超大降雨的時候，吸收的雨水會被抽到附近的水道，從而減輕鹿特丹污水處理系統(tǒng)的負擔。公園包含大量的綠色空間和公共空間，可用于運動和社交活動，給周邊帶來了生機，很受本地學生和居民的歡迎。 總的來說，我認為鹿特丹可以作為中國城市雨水管理學習的一個極佳范例，不僅是因為鹿特丹應對風險的整體氣候適應性規(guī)劃，而且是因為它集成了像綠色屋頂這樣小規(guī)模嘗試。城市重新吸收的每一滴雨水對當?shù)匾约跋掠蔚姆篮槎加杏绊憽?/span> Q5：夏日來臨，雨水增多，中國很多城市下了暴雨，有些地區(qū)甚至下了冰雹。暴雨對城市排水系統(tǒng)是一個挑戰(zhàn)。在城市排水防澇方面，有哪些行之有效的應對措施？ Kristina N. Katich：中國最明顯的一大問題是大多數(shù)城市只有小型或者管道排水系統(tǒng)。在許多國家，雨水系統(tǒng)通常包括小型系統(tǒng)和大型系統(tǒng)。小型系統(tǒng)用于應對不密集的雨水，設計應對2到10年一遇的暴雨。小型系統(tǒng)通常包括地下管道和溝渠。另一方面，大型系統(tǒng)用于應對嚴重的暴雨，設計應對50到100年一遇的暴雨。大型系統(tǒng)通常包括旁路通道，綠化帶和道路，用來處理超過小型排水系統(tǒng)處理能力的徑流。2012年，亞洲開發(fā)銀行和住建部支持的一項中國城市雨水管理研究表明，這是中國城市最薄弱的問題之一 在吉隆坡，一個“智能通道”被用作多種用途。通道是直徑為12米的三層結構。最底層用于通常降水時的徑流排放。中間層平時用于交通，在暴雨的時候，會關閉交通，改為排水通道；設計應對5年以上一遇的暴雨。在特大暴雨的時候，最上層以及整個通道會關閉交通，完全用于排水。 中國已經(jīng)通過了一系列的法規(guī)，將改進并鼓勵城市排水和城市防洪設施的建設，并且引進了海綿城市的概念。 Q6：最近在雨水管理方面，是否出現(xiàn)了新的材料、設備、最新科技產(chǎn)品，能夠大大提升雨水管理的效率？ Kristina N. Katich：雨水管理最明顯的技術更新可以從透水路面的演變看出來。過去的幾年，這一領域有了突飛猛進的進展。過去，透水路面意味著鋪石頭或路磚的時候，留有空隙，讓水可以滲入。這種辦法在小范圍內(nèi)有效�，F(xiàn)在，許多透水路面更復雜，有多層，不僅吸收水，而且過濾，導向附近的沼澤或者水道，因此減少了排水和污水處理的負擔。透水路面種類和復雜程度不同，給開發(fā)人員和管理者在預算范圍內(nèi)，滿足設計要求的更多的選擇。透水路面可以減少徑流，防止水體淤積，控制污染物，同時可以和鋪裝地區(qū)的樹木共存。 Q7：最后，請問您對有志于從事雨水管理領域的人員有哪些建議？或者您有哪些話想對中國讀者說？ Kristina N. Katich：對任何有志于從事雨水管理，以及中國的讀者，我鼓勵他們在低影響開發(fā)以及基于自然的城市排水解決方案方面學習。氣候變化將會導致更頻繁更密集的降雨，將會超過亞洲城市現(xiàn)有的已疲于應對的降雨量。哪怕城市沒有采取有效的措施，個人依然有能力通過參與雨水收集、綠色屋頂、低仰角綠化帶貢獻自己的力量。最終，多個個體的貢獻將會在城市防洪中發(fā)揮重大作用。 我們感謝Kristina N. Katich和我們分享雨水管理領域的經(jīng)驗和看法，首爾的昌溪川項目、鹿特丹的Benthemplein水上廣場、吉隆坡的“智能通道”，都給我們留下了深刻的印象。先進的透水路面設計，正印證著“科學技術是第一生產(chǎn)力”，改變著城市雨水管理與規(guī)劃的未來。先進的理念，先進的技術，加上我們無數(shù)雨水管理領域內(nèi)孜孜以求的工作者，相信我們的雨水管理會做得更好，相信我們的城市會更好。
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