“我們更希望在城市更新過程中除了錦上添花外,還要雪中送炭!痹讵(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任、理事長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵看來,城市更新除了要改善城市面貌,提高人們生活水平外,還要更多地關(guān)注人的問題。 作為中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任、理事長,李鐵一直關(guān)注城市發(fā)展問題,以及城市更新中的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題,并多次公開發(fā)言表示,城市更新是一個市場過程,要從城市化長期發(fā)展角度來認(rèn)識城市更新市場問題。 中國房地產(chǎn)報(bào):今年“城市更新”首次寫入政府工作報(bào)告。你認(rèn)為,城市更新對于推動城市高質(zhì)量發(fā)展有哪些意義? 李鐵:城市更新有四個本質(zhì)意義:一是要解決大量危舊房改造問題,包括舊城區(qū)改造,通過城市更新來提高居民生活質(zhì)量和改善他們生活環(huán)境;二是提升和改造基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,這也是城市目前存在的短板;三是貫徹低碳綠色理念,比如,在城市更新過程中如何將生態(tài)、碳中和等理念貫徹進(jìn)去;四是解決人的問題,包括就業(yè)問題,要更多地關(guān)注中低收入人口。 中國房地產(chǎn)報(bào):在你看來,在城市更新過程中應(yīng)該注意哪些問題? 李鐵:要注意避免“一刀切”。不是說政府出臺城市更新政策后,全部的城市都要做這件事,城市應(yīng)針對自身發(fā)展、可變現(xiàn)資源及城市形態(tài)和景觀等因素綜合考慮是否進(jìn)行城市更新。 城市更新是一個市場過程,我們要從城市化長期發(fā)展的角度來認(rèn)識城市更新市場問題。在城市更新過程中,除了要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)外,還要有中國自己的特色,要根據(jù)城市發(fā)展特點(diǎn)來解決城市更新問題。城市更新不是一件急功近利的事情,我們要穩(wěn)步推進(jìn)、循序漸進(jìn)。 中國房地產(chǎn)報(bào):隨著城市更新成為我國推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和路徑,房企該如何利用自身優(yōu)勢更好地參與其中? 李鐵:城市更新存在著巨大潛力和空間,包括危舊房改造,在這個過程中怎么樣處理好搬遷戶的關(guān)系、怎么利用好這個資源和開發(fā)什么樣的項(xiàng)目等內(nèi)容,可能都是企業(yè)要思考的問題,包括經(jīng)濟(jì)成本和社會成本問題。 城市更新不僅要實(shí)現(xiàn)城市要宜居,還要改善我們的城市面貌。從這兩方面而言,未來怎么發(fā)展,怎么去抓住這個機(jī)會,取決于兩點(diǎn):一是對于空間的選擇,在哪里重點(diǎn)進(jìn)行城市更新;二是采取什么樣的方式。是以拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞,還是以合作開發(fā)的方式。不同選擇有不同模式,這些問題可能都需要企業(yè)去解決。 中國房地產(chǎn)報(bào):哪些城市在城市更新實(shí)踐中還存在問題? 李鐵:現(xiàn)在普遍存在一個問題是,很多城市商業(yè)街拆除重新修建后,沒有人流量。 這是因?yàn)橛行┏鞘性诔鞘懈逻^程中過于追求高標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致成本大幅度提高,最后嫁接到消費(fèi)者身上,消費(fèi)成本大幅度提高。原來,可能人們住的房子破一點(diǎn),賣的東西很便宜。但城市更新后,商鋪?zhàn)饨鹱冑F了,那么商家就只能提高物價(jià)?墒浅鞘欣镞存在著大量的中低收入人口,在城市更新過程中我們怎么樣既能讓外來人口以一個低消費(fèi)、低成本方式來實(shí)現(xiàn)他們在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的過渡,以及如何通過長時期的一個規(guī)劃和戰(zhàn)略來逐步、有效地解決這些問題,是我們在城市更新實(shí)踐中需要思考的問題。 在面對這個問題時,我們要有針對性地解決,而不能說一個標(biāo)準(zhǔn),一個目標(biāo),“一刀切”。否則這樣就會導(dǎo)致城市成本越來越高,城市包容性越來越差,這也是我們目前在城市更新過程中面臨的最大問題。 (責(zé)任編輯:建筑小白) |